国家林草局：鼓励商业性金融机构发展林权抵押等多项贷款

国家林业和草原局微信公号18日刊文称，今年全国油茶挂果情况普遍好于往年，产量大幅提高，丰收已成定局。该文引用专家的建议表示，鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，开展林权抵押等多项贷款。

以油茶为代表的木本油料产业不仅是绿色产业、富民产业，也是保障我国油料供给、推动乡村振兴的优势产业、潜力产业。

国家林草局公布的数据显示，今年全国茶油产量有望突破100万吨，比2020年增长40%左右，产值有望超过2000亿元。随着升级良种逐步进入盛果期以及抚育管理技术的进一步提高，油茶未来仍有巨大增长空间。

国家林草局林业和草原改革发展司有关负责人介绍，近年来，党中央、国务院一直高度重视油茶等木本油料产业发展并作出了重大部署。

2019年，国家发改委将油茶经济林的培育列入《鼓励外商投资产业目录》；2020年，中央财政将油茶低产低效林改造纳入支持范围；2020年11月，国家发改委、国家林草局等十部委联合发布《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》；今年8月发布的《“十四五”林业和草原保护发展规划纲要》提出，推广高产优质种苗和适用种植技术，推进低产油茶林改造。到2025年，油茶种植面积达到9000万亩，年产茶油200万吨。

截至目前，全国15个油茶主产省（区、市）均印发了省级油茶产业发展规划，出台了支持油茶产业发展的配套政策。

第一财经记者日前在湖北省麻城市采访时，该市林业局局长李晓峰介绍，2020年该市油茶干籽产量1.6万吨，总产值超过5亿元。他说，麻城市将在林业资源产品转化上，主抓油茶新造林及低产林改造，“油茶要成为麻城市长期重点发展的支柱产业”。

以油茶为代表的木本油料产业不仅是绿色产业，也是富民产业。图为湖南省邵阳县油茶标准化示范基地。摄影/章轲

江西省林业局整合中央和省级财政资金，提高油茶补助标准，将新造高产油茶林由原来的每亩500元提高到1000元，改造油茶低产林由原来的每亩100元提高到400元，并新增设了低效油茶林提升项目，每亩补助200元。

广西壮族自治区也提出“千万亩油茶面积、千亿元产值”的发展目标，并将油茶“双千”计划实施任务纳入各级政府和有关部门绩效考评范围和自治区党委、政府督查工作重点内容。

19日上午，国家林草局有关人士对第一财经记者表示，在我国食用植物油自给严重不足的情况下，利用南方适宜地区的丘陵山地资源发展油茶产业，通过改造、提升老油茶园，高标准建设新油茶园，是提升山地综合效益、解决林农就业和增收、保障粮油安全、推进生态建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴的当务之急、重中之重。

“与传统的油脂产业相比，油茶产业起步晚，大中型龙头企业不多，大多数深加工能力还较弱，精炼高档油品和高附加值产品比重偏小。因此更需要金融等扶持。”这位人士说，未来5年，我国油茶产业发展将以实施油茶质量提升工程为重点，以科技创新为支撑，强化质量监管和品牌建设，建立健全投融资机制，大力推进产业化经营，推动我国油茶产业高质量发展。

该文引用专家的建议表示，国家实施木本油料建设工程，加大对油茶等木本油料产业发展的政策支持力度。重点实施良种化新造改造、基地建设、水电路基础设施配套，以及仓储保鲜物流等配套设施建设。

鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对林业产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。

同时，支持建立木本油料重点研发专项，加快良种选育更新。支持适宜山地作业的木本油料采摘机械装备研发。建立国家现代木本油料经济林产业技术体系，支持品种试验、技术推广、基地示范、生产指导，提高经营水平。