土地使用权抵债判决案例(该幢已设土地抵押权是否违规)
黑龙江嘉荫：案后延伸监督填补土地管理漏洞（副题）
2020年7月，嘉荫县检察院在审查一起法院已审结的民间借贷纠纷案时，发现案件双方当事人可能存在恶意串通、伪造证据提起诉讼、骗取法院法律文书的情形，遂决定依职权启动调查核实程序。办案检察官通过调取相关卷宗、询问承办法官，详细了解该案的诉讼过程及案情事实；调取双方当事人及相关亲属的银行流水，并从银行流水中排查资金走向；在固定证据的基础上强化释法说理，询问当事人及相关人员，逐步还原案件背后的真相。
经查实，办案检察官发现方某用其名下150亩土地使用权向嘉荫县农村信用社抵押借款后，又先后以该土地使用权作为抵押向田某、许某借款50万元和34.1万元，均未办理抵押登记手续，且隐瞒了该土地使用权已被抵押的事实。2019年11月，因方某到期未还款，田某对方某名下150亩土地使用权申请了诉前保全，并于同年12月将方某起诉。在诉讼期间，方某与许某恶意串通，欲通过虚假诉讼的方式先于田某案审结前骗取法院的法律文书，二人伪造了2份本息共40万元的借条，虚构了方某对许某的欠款事实，由许某持伪造借条到法院起诉，并在法院的主持下达成调解。获取调解书后，许某申请法院强制执行方某所欠债务，双方达成执行和解，方某每年偿还许某5万元，土地由许某耕种，直至所有欠款还清为止。
据此，嘉荫县检察院依法向该县法院提出再审检察建议，认为该案调解书认定的事实与案件真实情况不符，双方当事人恶意串通、伪造证据进行虚假民事诉讼，应依法予以纠正。法院采纳了再审检察建议并作出再审判决，撤销原案民事调解并驳回许某的诉讼请求。
针对土地使用权多重抵押致使民间借贷处于不安全状态，影响金融秩序及社会稳定的问题，嘉荫县检察院深入辖区乡镇进行走访调研，在全面了解多种经营用地的实际转让、抵押情况后，组织召开座谈会，与县政府、司法局、农业农村局和县信用社等相关负责人进行座谈，就解决土地使用权重复抵押问题达成共识。
针对案件背后发现的管理漏洞，该院向嘉荫县政府提出社会综合治理检察建议，督促履行监管职责、及时堵塞漏洞，有效消除个人或者组织合法权益受到损害的风险。嘉荫县政府高度重视，修订完善土地承包合同、建立土地使用权抵押备案登记及公示制度、规范抵押登记流程，进一步规范多种经营用地管理，防止出现土地重复抵押现象，避免相关领域虚假诉讼案件再发生。
